Groupement pour les Intérêts de Genthod

 Face à cet heureux changement d’attitude des libéraux, le groupement a tenu à rappeler au Conseil Municipal de Genthod son engagement pour un développement harmonieux et durable de la commune et les freins qui lui ont été opposés.

Voici la version longue de l’intervention et de la prise de position exprimée au Conseil Municipal du 7 décembre 2010.

Version PDF de l’intervention

Le GIG remarque qu’en conformité avec les principes de conservation de la matière et de la valorisation des bonnes idées, idée ”mise en veilleuse” par Mme le Maire, le groupe libéral – qui par ailleurs l’a présentée à la mairie – prend la défense du développement durable.

C’est tout à son honneur et nous le félicitons de nous rejoindre sur un projet que nous tentons de promouvoir à Genthod depuis 2004. 

Eh oui, c’est en mars 2004 que Georg Feyer, président de la commission de l’environnement, a présenté au conseil le concept d’Agenda 21 qui inclut le développement durable.

Le développement durable

Et c’est le 11 mai 2004 que le GIG a communiqué au conseil municipal une de ses priorités : « la mise en place d’un Agenda 21 qui permettra, en favorisant les critères sociaux, économiques et environnementaux de durabilité, de laisser à nos successeurs un village où il fait bon vivre » (PV p.53).

Puis le 14 décembre, Georg Feyer annonce aux conseillers que la commission qu’il préside souhaite
« créer, en 2005, l’Agenda 21 communal et sensibiliser les communiers au tri des déchets, notamment pour les nouveaux Gentousiens » (PV p.97).

Deux ans plus tard, face au peu d’intérêt porté à ce projet par les élus des autres groupes, dans le cadre des discussions sur l’épicerie, le GIG regrette : « que la Commune n’ait pas suivi les objectifs de l’Agenda 21 et préconise une économie plus efficiente, l’efficience étant ici définie comme la résultante du coût et de l’efficacité. Les principes qui guident l’action vers un développement durable sont principalement :

• Subsidiarité : agir au niveau le plus pertinent dans une perspective de politique de proximité tout en respectant le partage de compétence entre les différents niveaux institutionnels ;
• Transversalité : étudier les problèmes dans leur globalité, et tenir compte des impacts économiques, sociaux et environnementaux en amont de tout projet et de toute décision ;
• Information réciproque : renseigner la population de manière objective. » (PV du 30 mai 2006 p.182)

Le développement harmonieux et durable de la commune restant un des objectifs prioritaires du GIG, il annonce, dès l’adoption du premier budget de la législature : « qu’il attend que ce budget marque le point de départ de la mise en place d’un Agenda 21 qui permettra de mieux gérer le développement de la commune, marquant ainsi sa position et son rôle dans la région » (PV du 30 octobre 2007 p.50).

À partir de là, le projet est pris en main par Georg Feyer et la commission de l’environnement qui informe régulièrement le CM sur ce projet :

• 11 mars :         « La commission a décidé d’étudier la possibilité de créer un Agenda 21 communal. M. EPALLE, responsable du service cantonal du développement durable, sera l’invité de la commission le 27 mai prochain pour une première présentation et donner les explications nécessaires pour sa mise en place ».
• 8 avril :         « M. FEYER indique que M. EPALLE, responsable du service cantonal du développement durable, sera reçu par la commission de l’environnement le 27 mai prochain pour lancer le projet d’Agenda 21. Il invite tous les conseillers à assister à cette séance ».
• 17 juin :           « Le 27 mai dernier, M. EPALLE, du service cantonal du développement durable, a présenté l’Agenda 21.  
  M. FEYER a rencontré le professeur Suren ERKMAN, phD, de la faculté des géosciences et environnement de l’Université de Lausanne qui lui a donné quelques pistes. La commission prépare un document afin de demander plusieurs devis pour faire l’état de la situation actuelle de la commune par rapport au développement durable et aux travaux futurs. Dès septembre 2008, la commission va intensifier ses travaux pour avancer dans ce projet ».
• 30 septembre: « Soutien financier pour la réalisation d’actions en matière de développement durable.
  Dans le cadre de l’article 7 de la loi A 2 60 (Agenda 21), l’Etat de Genève souhaite apporter un soutien financier aux projets des communes genevoises intégrant au mieux les principes du développement durable. Le délai étant très court, et les contraintes importantes, M. FEYER indique qu’il ne sera pas possible de proposer un projet cette année. »
• 8 décembre :  « Le Bureau rencontrera cette société pour discuter, notamment, du projet d’Agenda 21, le 15 décembre prochain ».

En 2009, c’est le bureau qui informe le CM : « Le 15 décembre le Bureau a rencontré, dans un climat convivial et ouvert, M. RUDAZ et l’architecte de cette entreprise. M. RUDAZ s’est dit prêt à participer au développement de la commune, à collaborer et s’impliquer dans la démarche de l’Agenda 21 » (PV du 27 janvier 2009 p.175).

À bout touchant, le 3 mars 2009, c’est la douche froide : « Mme le maire indique qu’elle n’a pu participer à la dernière commission de l’environnement, qu’elle pense qu’il faut encore débattre de ce sujet et qu’elle s’exprimera sur ce point lors de la prochaine séance prévue le 17 mars prochain ». (p. 190 & 195).

Face à ce refus de débattre publiquement, M. Feyer « se sent froissé qu’une décision prise par la commission de l’environnement concernant l’Agenda 21 n’ait pas été mise à l’ordre du jour de la présente séance ».

Mme le Maire ayant exprimé sa position lors de séance de la commission de l’environnement du 17 mars 2009, c’est Mme UDRY qui résume la position de la commission :

« Le travail du président de la commission, M. FEYER, a été important durant l’année écoulée sur le sujet de l’Agenda 21.

M. EPALLE, directeur du développement durable pour le canton de Genève, a été reçu par la commission.

M. FEYER a pris contact et rencontré des professeurs de Lausanne pour recevoir des conseils et orientations.

Un pré-projet a été préparé et présenté en commission par la société SOFIES en octobre 2008.

Or, un tel projet ne peut voir le jour si l’Exécutif n’y adhère pas.

Mme le maire a indiqué qu’au vu des projets en cours il n’était pas possible pour la Mairie de s’engager dans un Agenda 21, tant au niveau de l’Exécutif que du personnel.

Face à cette situation, à son grand regret, la commission de l’environnement a pris la décision de reporter la mise en route d’un Agenda 21 pour Genthod. »

Regrettant que les libéraux n’aient pas tenté, à ce moment stratégique, d’infléchir leurs édiles, les membres du GIG se félicitent de les voir le rejoindre sur un objectif de développement qui lui tient à cœur et demandent, pour ne pas gaspiller le travail effectué en commission durant 2 ans, que le projet de résolution du groupe libéral soit renvoyé à la commission de l’environnement.

Enfin, ayant avancé sur ce thème depuis le moratoire décidé par la commission, le GIG annonce qu’il y apportera des idées nouvelles et espère que le prochain exécutif appliquera les décisions prises dans le cadre d’une chartre ou d’un agenda 21.

Genthod possède une arborisation riche et de grande valeur.  

Ses chênes, s’étirant le long des routes, sur une longueur d’environ 1’150 mètres, marquent l’image de notre commune et en font un des paysages bocagers les mieux conservés du canton de Genève.  

Malheureusement ces arbres vieillissent et, ces dernières années, ont subi des dommages lors des orages, coups de vents et tempêtes. Pour assurer la sécurité des ses habitants, la commune a commandé une analyse tomographique de nos chênes qui a permis d’évaluer leur santé et de mesurer les risques de chutes de branches, voire même d’arbres, sur le domaine public.  

Averti de ces résultats, les membres de la commission de l’environnement ont été les premiers surpris, voire choqués, par le résultat : « un tiers des arbres étaient considérés comme dangereux et devaient être abattus dans un délai relativement court, un autre tiers devait subir un élagage de sécurisation assez sévère et le dernier tiers nécessitait une taille d’entretien ».  

Ce dossier nécessitant une approche cantonale, ce rapport a été transmis au service cantonal de la conservation de la nature et du paysage puis pris en charge par M. Nicolas Hasler, responsable de la conservation du patrimoine arboré.  

Ce projet étant d’intérêt communal, cantonal et fédéral, M. Hasler a obtenu qu’il soit financé par ces trois entités.  

Grand capricorne

Pour préserver le paysage, cher aux habitants de Genthod, sauvegarder une niche écologique importante et conserver un biotope dans lequel évolue, par exemple, le rossignol Philomène, le rouge-queue à front blanc et le grand capricorne, le service de la conservation de la nature et du paysage a élaboré un plan d’intervention sur nos chênes :   

• abattage des arbres dangereux
• coupe en « quille » pour certains arbres, afin de conserver l’habitat du grand capricorne
• nettoyage des haies
• plantation de nouveaux chênes, afin de régénérer notre parc arboricole

Pour ne pas dégrader l’image de Genthod et pour protéger la faune, la commune doit procéder à un remplacement progressif de nos chênes qui ont plus de 150 ans et qui arrivent en fin de vie.   

Ce gros chantier représente un travail de longue haleine qui va s’étaler sur plusieurs années.  

Ainsi, le groupement veillera au bon fonctionnement du plan d’intervention et insistera pour que ce point soit traité régulièrement en commission.

De par son caractère campagnard, la commune de Genthod présente des paysages où la nature occupe une place prépondérante.

Toutefois, un aspect verdoyant n’est pas nécessairement le signe d’une biodiversité riche ; en effet l’entretien des milieux naturels et semi-naturels est souvent déterminant pour leur valeur écologique. À titre d’exemple, les mesures prises pour le renouvellement des chênes bicentenaires de la route de Valavran et du chemin des Chênes ont intégré la dimension historique et culturelle de ces arbres ainsi que la valeur écologique du site.

Un entretien extensif de certaines surfaces – par exemple l’accotement de routes, chemins et talus – permet le développement d’une flore diversifiée, favorable à de nombreuses espèces animales. À cette fin, un changement de pratique dans l’aménagement et l’entretien des milieux naturels ou semi-naturels est possible tant dans les espaces publics – parcs, chemins communaux, places de jeux – que dans les jardins privés.

Une diminution de la fréquence d’entretien – par exemple, de tonte – permet des économies financières et favorise la faune. En confectionnant des nichoirs ou de petits biotopes – par exemple tas de bois, tas de pierre,… – on fournit des abris aux prédateurs qui, sans produits chimiques, élimineront les petits indésirables du jardin : limaces, pucerons, chenilles des arbres fruitiers.

Genthod présente un potentiel non négligeable d’amélioration de la biodiversité de ses espaces verts publics et privés. Pour la commune, des aménagements paysagers variés et écologiques, adaptés à chaque site, avec des essences locales, participent à la qualité d’accueil et à l’agrément des parcs et promenades. Les particuliers peuvent également améliorer la qualité écologique de leur jardin, notamment en choisissant des espèces indigènes, en pratiquant un entretien extensif ou en réduisant l’utilisation de produits chimiques.

Les générations passées nous ont légué une commune verdoyante, à nous de préserver ce paysage en améliorant sa valeur écologique.

Malgré une augmentation des charges de 1,5 millions et un déficit de près de 1,2 millions, les conseillers municipaux du GIG ont accepté le budget 2011 sans proposer d’augmentation d’impôts.

 Pour plus de détail, voici la déclaration qui a précédé leur vote.

Comme le gig le craignait et l’annonçait, en 2009, dans son bulletin d’information, les finances de la commune arrivent dans une zone de turbulence qui va, si la prévision de diminution de recettes se confirme, impliquer une révision de la politique financière de la commune.

Le budget 2011 indique une augmentation des charges de 1,5 millions (1’502’828.- CHF) et prévoit un déficit de près de 1,2 millions (1’193’052.- CHF).

Après son analyse, nous constatons que l’augmentation des charges se décompose de la manière suivante :

• Une écriture de 563’000.- CHF aux charges pour le patrimoine financier immobilier compensée par une recette équivalente (563’000.- CHF).
• Une augmentation des amortissements de 392’410.- CHF qui, Genthod n’ayant pas eu recours à l’emprunt pour financer ses équipements, correspond à un jeu d’écriture.
• Une augmentation réelle des charges de 547’418.- CHF, augmentation essentiellement liée à des dépenses d’équipement figurant au poste ”administration”.

Les conseillers du gig constatent également que, relativement à l’augmentation de la population, le budget défini par les commissions est stable, que les charges administratives usuelles subissent, en raison de nouvelles offres sociales, une augmentation parfaitement justifiée et que les autres dépenses, d’ordre structurel, n’engagent pas l’avenir.

Ils restent cependant attentifs à la situation et font remarquer, qu’avec un montant de 1’503’000.- CHF, le poste ”honoraires et prestations de service” est supérieur à la masse salariale.

S’il y a des économies à faire durant l’année prochaine, c’est certainement là qu’il sera possible de les trouver.

L’augmentation des charges, à première vue considérable, étant explicable et ne mettant pas en péril l’équilibre financier de la commune, en conformité avec l’article 77.2 de la LAC qui permet d’adopter un ”budget de fonctionnement comportant un excédent de charges à concurrence maximale de ses amortissements, pour autant que cet excédent soit couvert par sa fortune nette”, les conseillers du gig acceptent le budget 2011.

Pour terminer, se projetant dans les années à venir, ils considèrent que, si les recettes ne reviennent pas aux valeurs des années 2000, il faudra envisager de recourir à l’emprunt pour les investissements ou ramener le centime additionnel au niveau de ces années.

Prise de position en PDF